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经招商引资,2018年12月,甲方泾源县政府和乙方辽宁富康源签订了《黑果花楸投资项目合作协议书》。投资协议约定,由甲方提供适宜土地,并给予乙方五年免土地租费支持;2019年种植面积3000亩,双方各实施1500亩。产果由乙方负责收购,收购价按当年市场价确定,最低6元/公斤;种植基地规模达到3000亩以上,并形成规模产量,由乙方投资建设加工企业。
项目上马,陈世富实际控制的宁夏富康源黑果花楸科技开发有限公司(以下简称“宁夏富康源”)在泾源县成立。2019年3月、4月,该公司分别与泾河源镇兰大庄村、上秦村,兴盛乡上金村签订《农村土地经营权出租合同》,分别承租耕地1445亩、120亩、497亩,合计2062亩。租期均为五年,土地租金每亩500元/年。
辽宁黑果花楸种植户江哲(化名)介绍,2020年疫情严重,“出不来进不去”,市场不好,也没企业收果。因地租等成本高昂,为避免损失,当地许多种植户不想再种。恰好宁夏皇达生物科技股份有限公司到当地收树,就把树以几元钱一棵的价钱卖掉,退租了土地。江哲种有一千多亩黑果花楸,是2014年种的。其介绍,卖树时,是用勾机挖起的,宁夏皇达在当地的人负责装车。
大湾乡某村一村民告诉澎湃新闻,2020年秋,政府说黑果花楸是经果林,政府帮忙种植,村民管理,有人回收。最后该村种了几百亩,但连着两年没什么效益,2022年村民找乡里要说法,乡里给村民每亩地补偿了300元。2023年,村民就把地毁掉种上了玉米,只剩几十亩村集体的地还没有毁。其拍摄的视频显示,这些黑果花楸树,挂果很少。
一些参与栽种苗木的村民的工资也未结清。仅新民乡2020年秋季-至2021年春季的栽种费,便超过两百万元。负责大湾乡某村黑果花楸种植的带班村民说,严格说,他们并非包工程,只是工资高些,每天350元,起找人和带头作用。但村民都是谁找他们干活就找谁要工资。该乡有四五个和他一样的带班村民,因村民工资、机械费一直没发,有人已经起诉乡政府,判决书下来了,但至今没拿到钱。
在泾源县壹定发,还有一家企业种植黑果花楸,名为宁夏金兴源野樱莓科技开发有限公司。该企业最早也是从陈世富处引苗的。企业负责人于文学介绍,其目前种有160亩黑果花楸,管理不算到位,今年亩产量在2000斤左右。近年除疫情,鲜果价格一直很稳定,3元每斤。6斤鲜果能晒1斤干果,他在自己经营的民宿里销售,每斤干果卖四五十元。去年因为受灾,只收了三四吨,他找工厂代加工成了包装好的原浆产品,在民宿卖。
泾源县如今面临的窘境具有典型性,招商引资优惠政策反而给地方带来压力的现象,早已引起注意。在《瞭望》新闻周刊2023年10月的报道中,记者曾采访数十位县级主官,剖析各地招商引资过程中存在的乱象。其中包括个别地方招商模式停留在拼土地、拼政策,不计成本推出优惠政策,反而给地方带来负担,透支政府公信力。报道建议,各地招商时应尽力而为、量力而行。
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